搜狐網(wǎng)發(fā)布時間:2022-01-17
近日,錫山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在對某壓力容器制造有限公司進行監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn):該企業(yè)將部分存在電焊煙塵、電焊弧光、錳及其無機化合物、噪聲職業(yè)病危害因素的電焊作業(yè)外包給個人經(jīng)營,且承包個人不符合勞務外包作業(yè)相應資質(zhì)要求。
執(zhí)法人員根據(jù)《職業(yè)病防治法》第七十五條第(五)項的規(guī)定,對該企業(yè)作出罰款人民幣伍萬伍仟元的行政處罰,同時責令立即改正違法行為。



1外包作業(yè)民法基礎(chǔ)知識
部分用人單位為規(guī)避法律風險,將本來局限于本企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)病危害,通過多層次的外包、轉(zhuǎn)包等形式,廣泛轉(zhuǎn)移到其他企業(yè)和勞動者個人,勞動者在從事有毒有害作業(yè)時,往往得不到應有的防護條件和個人防護用品,造成職業(yè)病危害從職業(yè)人群向社會人群廣泛擴散。 |
因此,《職業(yè)病防治法》第三十一條規(guī)定,任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。以此來規(guī)范職業(yè)病危害的外包轉(zhuǎn)嫁。 |
辦理此類案件需準確理解“外包”含義
1. 勞務外包服務協(xié)議約定的是完成“工作量”,結(jié)算方式是以“工作量”來衡量。2. 服務外包單位員工接受承包單位的管理。3. 勞務外包中,承包人招用勞動者的用工風險與發(fā)包方無關(guān),發(fā)包人與承包人自行承擔各自用工風險。4. 勞務外包中的核心要素是工作成果,發(fā)包人關(guān)注的是承包人交付的工作成果,至于承包人如何完成工作,發(fā)包人并不關(guān)心,承包人只有在符合合同條款約定的情況下才獲得外包費用,從事外包勞務勞動者的勞動風險與發(fā)包人無關(guān)。 |
可能承擔的連帶責任
一旦勞務外包協(xié)議違法法律、法規(guī)規(guī)定,對勞動者造成健康損害的,可能承擔連帶責任?!?strong>最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第二款規(guī)定,雇員在從事雇傭活動中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害,發(fā)包人、分包人知道或者應當知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務的雇主沒有相應資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的,應當與雇主承擔連帶賠償責任。因此,用人單位將職業(yè)病危害作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防治條件的單位和個人,對勞動者造成職業(yè)損害的,應該與承包人承擔連帶責任。 |
構(gòu)成外包作業(yè)應具備的條件
根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》釋義對外包作業(yè)的解釋,外包作業(yè)主要審查以下資料,具備以下條件的,可以視為具備相應的職業(yè)病防治條件:1. 承包商應有職業(yè)衛(wèi)生管理組織機構(gòu)、人員及相關(guān)文件、制度。2. 應有所承包業(yè)務范圍內(nèi)可能涉及的職業(yè)病危害的識別、風險評估及風險控制措施。3. 應有急性職業(yè)中毒事件應急救援預案。4. 應有職業(yè)衛(wèi)生培訓計劃,監(jiān)督管理人員及作業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓計劃、內(nèi)容和相關(guān)會議紀要。5. 應有個人職業(yè)防護器具的目錄和有效檢驗證書,并為員工配備符合要求的個人職業(yè)病防護用品。6. 應定期進行職業(yè)健康體檢,并提供職業(yè)健康體檢資料。7. 應有急性職業(yè)中毒事件調(diào)查和處理管理規(guī)定。8. 其他國家要求的與職業(yè)衛(wèi)生管理有關(guān)的資料。 |
2外包作業(yè)的行政處罰
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十五條第(五)項規(guī)定:違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由衛(wèi)生行政部門責令限期治理,并處五萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉:……(五)將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人,或者沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的;…… |
案件啟示
產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的工作場所應當有職業(yè)病危害防護相適應的設(shè)施;用人單位還應當建立一套職業(yè)病防治的管理措施,并且為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品等。不具備職業(yè)病防護條件的,勞動者健康即得不到保護。所以,沒有職業(yè)病防護條件的單位及個人,不得從事產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。用人單位如將職業(yè)病危害作業(yè)整體外包或使用勞務派遣工從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的,首先應審查承包方的職業(yè)病防治管理資質(zhì)條件;其次,將工作場所職業(yè)病防治納入本單位統(tǒng)一管理,實施日常工作管控;再次,設(shè)置職業(yè)病防護設(shè)施及發(fā)放個人勞動防護用品,并督促正確使用及佩戴;最后,開展職業(yè)病防治知識、防護技能及崗位操作規(guī)程培訓。 |